格尔木市进一步加强“控辍保学”工作努力实现“一个都不能少”

第165期（总第7894期）

为进一步巩固义务教育发展成果，确保义务教育阶段失辍学少年儿童全部返校就读，格尔木市高度重视教育“控辍保学”工作，在促进教育公平、进一步提高义务教育普及率、保障适龄儿童少年平等接受义务教育方面采取一系列措施，取得了显著成效。

一、加大控辍保学工作完成情况

截至6月13日，对我市7—15周岁公安户籍库有、学籍库无的2021名学生的去向进行摸排取证，已核减1997名，核减率98.81%；应劝返学生1992名，已劝返1968名，需劝返24名，劝返率98.79%；学籍库中793名辍学学生已核减718名，核减率为90.54%，应劝返学生790名，已劝返712名，劝返率为90.12%。剩余75名正在全力劝返中。截止5月30日，通过拉网排查，入户联系家长，已上传入学证明材料2021份，在已上传的2021名学生证明中已成功核减1996名，25名正在劝返落实中，全市公安户籍库有、学籍库无的劝返率为98.76%。全市学籍系统中小学毕业未录取及辍学学生共计793人，已上传证明758名，核减696名。剩余97名由各责任学校正在核查中。全市学籍库中辍学学生的劝返率为87.77%。

二、主要工作措施

一是加强领导，压实责任。我市坚持把义务教育阶段的“控辍保学”工作作为保障和改善民生重大任务、打赢脱贫攻坚战的重点领域之一，成立了控辍保学工作领导小组，层层签订了控辍保学目标责任书，通过专题会议、文件、督查督办等方式作出安排部署。

二是细化方案，完善措施。各相关部门、单位坚持“一把手”工程，结合各自工作实际制定细化“控辍保学”核查工作方案，建立控辍保学“一校一方案”制度、辍学学生有奖举报和巡查机制，实行一日一报、每周例会、约谈和通报制度。格尔木市教育局、公安局，东城区行政委员会、西城区行政委员会根据相关要求，及时成立机关领导小组，制定具体工作方案，进一步分解细化目标责任，将任务分解到各乡（镇、街道）、村（居）委会，并安排专人负责全市“控辍保学”核查工作，做到责任到位、任务到位、措施到位，划分片区进行入户核查，并通过辖区宣传栏、QQ、微信及悬挂横幅等形式加强宣传教育，构建了横向到边、纵向到底的责任落实机制。

三是强化培训，提升效率。针对部分学校学籍管理员业务不熟练，工作效率不高的问题，市教育局组织各校学籍管理员70人、各社区及街道办工作人员50人开展中小学学籍信息管理系统子系统应用及“控辍保学”劝返集中培训，强化业务能力，提升注册工作效率。

四是及时核查，摸清底数。针对格尔木市流动人口较多，各校流动学生数量较大的情况，市教育局及时组织各校工作人员逐一排查每位学生到校、转出等实际情况，严格落实到校报到一名注册一名，转出一名及时销号一名，以确保全市“控辍保学”工作底数清楚。

三、存在的主要问题

一是非本市户口学生流动性较大。全市义务教育阶段流动人口子女达到59.65%，大部分流动人口因受环境、薪资、物价、家庭等因素影响，随时转入转出，更有部分流动人口无法联系学生及家长，从而造成控辍保学工作困难，目前无法联系的辍学学生有122人，其中95人属于非本市户籍流动人口，市教育局向这95人户籍地教育行政部门派专人核查，且属于失联，市教育局已向省教育厅报告，省教育厅已要求户口所在地核查。 

二是本市户籍辍学生失联劝返难度大。全市教育、公安、社区、学校等部门在对本市户籍辍学学生劝返工作中，存在部分辍学生家庭举家搬迁、无法联系或赴外地打工、早婚、早孕等情况，对劝返工作带来较大困难。

四、下一步工作计划

一是完善督导机制和考核问责机制。将义务教育控辍保学工作纳入考核体系，作为对相关部门年度工作标考核的重要指标。制定控辍保学工作方案，因地、因家、因人施策，排查工作盲点，把控辍保学工作做深做细做实，对应劝返的失学辍学学生要继续加强联系，多方举措，进一步提高九年义务教育巩固率。建立控辍保学约谈制度和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

二是进一步加大宣传力度。通过多种方式加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。充分调动社会和学校的积极性，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

三是完善学生学籍管理制度。督促各学校认真履行休学、转学、借读等审批和报备制度，坚决防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。严格执行《青海省中小学生学籍管理实施细则（试行）》，固化专人负责学籍信息管理工作，以确保学籍信息管理工作的严肃性、延续性。

四是做好重点人群监控。督促学校建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。重点做好对无故48小时不到校学生跟踪检查，及时组织家访核实，关注贫困户学生、农村留守儿童少年、进城务工人员随迁子女、学习困难学生和残疾少年儿童等重点群体，面对返校复学的学生，要加大关心帮扶措施，杜绝二次辍学隐患，确保弱势群体享受完整、公平、有质量的教育。

五是加强劝返安置条件保障。把加快实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件作为重点，主动谋划建设项目，推进学校标准化建设，全力做好集中返校复学学生所需教材、桌椅等教学基本保障工作。因地制宜，不断改善乡村义务教育学校办学条件，建好寄宿制学校和乡村小规模学校。

六是加强督导检查。市政府教育督导室对各校学籍信息管理工作进行定期或不定期的督导检查，对各校学籍信息的详细印证资料进行随机抽查，以确保我市学籍信息管理工作的真实性和准确性，为“控辍保学”工作提供详实的数据支撑。

（市教育局）