全会审议通过《中共青海省委青海省人民政府关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的若干意见》

省委作出“一优两高”的战略部署，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，扎实落实省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，深入实施“五四战略”，以生态文明理念统领经济社会发展全局，坚定不移走高质量发展和高品质生活之路，坚定不移推进和加强党的建设，确保与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽的新青海

本报讯 （记者 罗藏 薛军） 7月23日至24日，中国共产党青海省第十三届委员会第四次全体会议在西宁召开。会议的主要任务是，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，扎实落实省第十三次党代会精神，深入实施“五四战略”，坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活，不断开创新青海建设新局面。

全会由省委常委会主持。省委书记、省长王建军讲话。省委副书记刘宁，省委常委王晓、公保扎西、滕佳材、张西明、王予波、严金海、王宇燕、于丛乐、马吉孝、曲新勇出席会议。

全会审议通过《中共青海省委青海省人民政府关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的若干意见》，王予波作说明。

王建军在讲话中指出，这次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻省第十三次党代会精神，对深入实施“一优两高”作出战略部署。

王建军强调，要坚持党要管党、从严治党，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央大政方针和决策部署在青海落地生根。这次全会是一次高举旗帜、维护核心的重要会议，是一次深化认识、谋划未来的重要会议，是一次鼓舞斗志、激发作为的重要会议，对于动员全省上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，在新时代新起点奋力建设富裕文明和谐美丽新青海，具有十分重要的意义。

全会指出，要与时俱进深化对省情的认识和把握。省情是不断发展变化的，对省情的认识也要不断深化。青海最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源、最强的动力是改革、最佳的路径是开放、最宝贵的财富是精神。与此同时，地处高原是青海的区位短板、发展不足是青海的现实之困、区域差异是青海的协调难题、转型缓慢是青海的发展瓶颈、人才短缺是青海的最大制约、社会治理是青海的压力所在。分析优势潜力和短板不足，是为了更好地推进发展。省委作出“一优两高”的战略部署，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深入落实省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，深入实施“五四战略”，以生态文明理念统领经济社会发展全局，坚定不移走高质量发展和高品质生活之路，坚定不移推进和加强党的建设，确保与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽的新青海。落实这一总体要求，机遇和挑战并行，困难和希望同在，机遇大于挑战，希望多于困难。青海在全国有分量、发展有基础、人少有优势、干部有信心、未来有前景，我们要凝聚一切智慧，团结一切力量，战胜一切艰难险阻，一步一个脚印把奋斗目标、美好蓝图、治青方略变为现实，谱写出坚持新发展理念的青海篇章。

全会指出，精神是青海最宝贵的财富，进入新时代，站在新起点，建设新青海，要有新精神。这个新精神，就是站在昆仑之巅、守望全国和世界的登高望远精神，就是交往交流交融、不断融入全国和世界发展格局的自信开放精神，就是维护民族团结、保护绿水青山、造福全国和世界的团结奉献精神，就是把握新时代新要求、激励新担当新作为的不懈奋斗精神。新时代新青海，就要有登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的“新精神”，我们要在实践中不断深化和放大“新精神”的内涵和外延，让“新精神”成为全省人民的共识，让“新精神”激励我们走向全国走向世界。

全会强调，要立足于生态保护优先。人与自然是生命共同体，绿水青山就是金山银山的理念在全省已经深入人心。青海是生态大省，我们要紧扣省情实际，坚决扛起生态保护的责任，坚守“生态环境质量只能变好，不能变坏”的底线，在青海工作，要牢固树立不抓生态就是失职，抓不好生态就是不称职的理念，一切工作都要坚持生态保护优先，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要处理好生态保护与经济发展的关系、绿水青山与民生福祉的关系、顶层设计与地方探索的关系、政府主导与市场机制的关系、突出重点和整体推进的关系、以人为本和尊重自然的关系、制度建设和行动自觉的关系、立足当下和着眼长远的关系。这八个关系，要与全省生态环境保护大会的安排部署一体把握，一并落实。

全会强调，要着眼于推动高质量发展。高质量发展是满足人民群众对美好生活向往的发展，是体现新发展理念的发展，涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，推动经济从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”的更有效率、更加公平、更可持续的发展。推动我省经济发展的高质量，人的思想观念要高质量，在思想观念、思维方式、领导能力、基本素质等方面来一个大转变、大提升。区域协调要高质量，打造宜居宜业“大西宁”、城乡统筹和农业现代化“新海东”、开放“柴达木”、特色“环湖圈”、绿色“江河源”。产业布局要高质量，选择与生态环境保护相向而行的产业，着力改造提升传统产业、发展特色新兴产业，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，大力发展园区经济，加快构建现代产业体系。城乡建设要高质量，围绕“四化同步”来建立健全城乡融合发展的体制机制，用历史和发展的眼光从容规划建设管理城乡，加快城镇建设，让城市生活更美好，乡村生活更富足，走出一条具有青海特色的城乡融合发展之路。生态文明建设要高质量，坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设全过程，实施好“五大行动”，推进好山水林田湖草系统治理，建设好国家公园，为建设美丽中国和全球生态安全作出青海贡献。融入国家战略要高质量，把青海放到全国大局中来审视和谋划，找到定位、找准方向，以时不我待的紧迫感搭上国家发展的快车，在推动和服务国家发展的同时，实现自身更好更快发展。

现阶段要着力打好“四张牌”：一是打好盐湖资源综合开发利用这张牌。要以盐湖资源综合利用上升为国家战略为目标，提高盐湖资源综合利用效率，推进盐湖产业向新材料领域拓展，以做大做强锂电产业为重点，向系列化、高质化、多样化发展，提升全产业链竞争力，加快建设中国乃至世界最具影响力的盐湖资源综合利用集群。二是打好清洁能源发展这张牌。要持续打造清洁能源产业，推动清洁能源产业向结构更优、动力更足、实力更强、效益更高迈进，力争早日把我省建设成为国家重要的新型能源产业基地。三是打好特色农牧业发展这张牌。要走绿色、高端、品牌、质量的兴农富民之路，加快构建具有高原特色的现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，重点打造牛羊肉、青稞、枸杞、冷水鱼等特色优势品牌，努力培育农牧业发展新动能，推动农业增效、农民增收，谱写乡村振兴新篇章。四是打好文化旅游产业发展这张牌。要紧紧围绕“一个定位、两个方向、五三布局、十一大关系”，着力抓重点、补短板、强弱项，不断放大我省文化旅游的生态效益、经济效益和社会效益，持续打造大美青海品牌，建设高原旅游名省。同时要因地因时因人制宜，探索青海可持续发展的实现路径。只要符合新发展理念的事，就要大胆去想；只要符合生态优先、绿色发展的事，就要积极去试；只要符合青海实际的事，就要努力去办；只要符合市场规律、有竞争力的事，就要认真去做；只要符合带动产业扩大就业的事，就要务实去干。

全会强调，要致力于创造高品质生活。党和政府的一切工作都是为了人民、造福人民，让全省各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感，这既是以人民为中心的发展思想的核心要义，也是创造高品质生活的题中应有之义。我们要始终把人民放在心中最高位置，倾力关注民生事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新发展。进一步提升各族群众的获得感，要打好打赢脱贫攻坚战，扩大就业创业，提高社会保障水平，持续增加居民收入，保持物价稳定，加大住房保障。进一步提升各族群众的幸福感，要抓好教育，提升健康，提速基础设施建设，丰富群众文化生活，加大养老服务供给，实施乡村环境治理，推进“厕所革命”。进一步提升各族群众的安全感，要建设法治青海、平安青海、公正青海、诚信青海、和谐青海。

全会强调，要全面落实新时代党的建设总要求。新青海建设的宏伟蓝图变成美好现实，就必须全面加强党的领导，坚持以政治建设为统领，认真践行新时代党的组织路线，进一步激励党员干部新时代新担当新作为。要突出政治引领，要坚定理想信念宗旨，要增强基层党组织和党员队伍的先进性纯洁性，要激励广大干部新时代新担当新作为，要凝聚各方面优秀人才，要调动各方面积极性、主动性、创造性，要加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进和加强党的建设。

全会强调，学习宣传贯彻省委十三届四次全会是当前和今后一个时期我省的一项重大政治任务。各级党委（党组）要切实担负起学习宣传贯彻全会精神的主体责任。要全面领会会议精神，抓好传达贯彻，把深入学习全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻省第十三次党代会精神和省“两会”精神结合起来，与贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见结合起来，紧密联系省情实际，紧密联系本地区本部门工作实际，深化对实施“一优两高”重要性的认识。要大力营造良好氛围，推动全会精神在基层的学习贯彻，扑下身子推进工作落实，全力推动“一优两高”取得实质性进展。

全会强调，要把学习宣传贯彻全会精神同抓好当前重点工作紧密结合起来，全力抓好中央和省上重大部署的落实，扎实抓好当下正在做的重点工作，精心组织好庆祝改革开放40周年系列活动，全力以赴打好“三大攻坚战”，积极稳妥推进机构改革，认真做好国务院大督查迎检工作，切实抓好全年目标任务落实，以饱满的精神、务实的作风确保各项重点工作扎实有效推进。

全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，与时俱进落实“四个扎扎实实”重大要求，大力弘扬“新青海精神”，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，努力开创新青海建设更加美好的未来。

省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会党组成员、省政协党组成员，省军区政委、武警青海总队司令员；省纪委常委；各市州（含格尔木市）党政主要负责同志，各县（市、区、工）委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、中央驻青单位、省管企业党组（党委）主要负责同志；我省出席党的十九大代表，部分省第十三次党代会代表列席会议。