格尔木市人民政府办公室

关于印发格尔木市消防事业发展“十三五”

规划2018年度实施计划的通知

各行委、昆仑经济技术开发区管委会、市政府各部门、市属各企事业单位，驻格各单位、各军（警）部队：

《格尔木市消防事业发展“十三五”规划2018年度实施计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年5月28日

格尔木市消防事业发展“十三五”规划

2018年度实施计划

为进一步加强全市火灾防控和应急救援体系建设，不断提高服务保障我市经济社会跨越式发展的消防安全能力和水平，根据《格尔木市消防事业发展“十三五”规划》，结合2018年全市消防工作实际，特制定本实施计划。

一、工作目标

以全面提升灭火救援能力和社会火灾防控水平为目标，以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为切入点，社会化消防工作网络基本形成，公共消防基础设施不断完善，覆盖城镇的灭火和应急救援力量基本建立，火灾防控与应急救援能力显著提升，努力实现全市火灾形势持续平稳。

二、实施依据

《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》《青海省消防条例》和《格尔木市消防事业发展“十三五”规划》（格政办〔2016〕181号）。

三、实施内容

（一）推动落实消防工作责任。

1．落实政府消防领导责任。认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，将消防工作纳入政府常务工作会议和重要议事日程，推动议军议警会议研究解决消防工作，坚持把消防工作与政府重点工作同研究、同部署、同考核、同落实。

2．落实行业部门消防监管责任。推动消防安全委员会实体化运行，全面落实行业部门监管责任，健全行业消防安全情况通报、会商研判、联合检查机制。建立健全部门协调、联合执法、工作交流和信息共享等机制，推动各行业将消防安全纳入安全生产法规政策、规划计划和应急预案，结合行业特点开展针对性隐患排查整治。教育、民政、民族宗教事务、文体广电、卫生计划生育等行业管理部门实施消防安全标准化管理，加大部门联合开展消防安全检查的力度，做到联合执法常态化，信息互通常态化,年底开展检查验收。

3．落实基层组织消防安全责任。依托综治部门完善消防安全“网格化”管理综合服务平台，推动街道（乡镇）健全消防工作组织机构，完善工作运行机制，常态化开展网格排查和宣传教育。年底前，100%街道（乡镇）消防网格全部实现规范化管理。继续开展“创建消防安全社区”活动，居民楼院明确消防楼院长，落实网格化管理责任，年底前，100%社区全部创建达标。市公安局将消防工作纳入警务督查和年度考评范围，认真落实派出所五项基础工作制度，切实加强村居民住宅、“九小场所”消防管控，严防失控漏管。

4．落实社会单位主体责任。深化社会单位“四个能力”建设，督促重点单位、火灾高危单位落实“六加一”措施和户籍化管理，明确消防安全管理机构，鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，推动参加火灾公众责任保险，推广安装电气火灾监测设备。继续在小旅馆、出租屋、合用场所等推广安装简易喷淋、独立式报警装置。

（二）完善社会火灾防控体系。

5．建立重大火灾隐患研判预警机制。建立火灾隐患分析研判制度，每半年组织开展火灾形势综合分析评估，摸清重大火灾隐患底数，掌握可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。充分发挥消防中介机构对重大火灾隐患的排查、认定及整治指导作用。建立火灾隐患督改制度，按照重大火灾隐患的具体情况以及整改难易程度，运用行政、法律、经济、媒体等多种手段，推动单位落实主体责任，整改消防安全隐患。

6．创新社会消防安全管理。整合消防部门单一的检查模式，全面推动单位自检、联合检查、行业检查等多种检查方式并存的群防群治方式，进一步整合各部门的资源和优势，形成有效打击违反消防规定和减少火灾隐患的新型工作方法。全面推广社会单位开展消防设施检测和消防安全评估，将消防安全信用纳入社会信用体系建设，发挥市场机制和经济杠杆作用。

7．抓好单位基层监管工作。科学界定火灾高危单位、消防安全重点单位和公安派出所、社区（村委会）列管单位，逐步建立“消防支队、大队、公安派出所、社区（村委会）”四级消防监管体系。推动社会单位落实主体责任，严格落实消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度。督促化工企业、高层建筑、人员密集场所严格落实更严格的火灾防控措施，完善消防设施和内部管理。

（三）夯实公共消防安全基础。

8．推进公共消防设施建设。紧盯格尔木市新区、藏青工业园区和老城区改造建设，推动公共消防基础配套设施建设与城镇化同步推进。

9．推进微型消防站提档升级。所有消防安全重点单位和社区按照标准建立微型消防站，落实专兼职消防队员，配齐消防设施器材；鼓励大型企业建立车间微型消防站。加强微型消防站队员培训，督促落实消防管理职责，加强单位内部巡查检查和宣传教育，提升单位消防安全自主管理水平。发挥驻寺干部消防管理作用，推进寺院消防“一室一队伍一平台”建设。

10．规范社会消防力量。加大社会消防技术服务机构执业行为监督力度，督促落实每月报备、抽检和评价工作制度，严查违法违规执业行为，逐步规范全市范围内消防技术服务活动。

（四）强化消防宣传教育培训

11．固化“八进”消防宣传活动。以消防宣传“八进”活动为载体，深入宣贯《消防安全责任制实施办法》，督促各级党委政府、行业部门、社会单位落实消防安全责任制。加强学校、农牧村、社区、寺院消防宣传，将消防知识纳入科技、文化、卫生“三下乡”活动。

12．消防宣传教育培训常态化。以微信、微博、微视频等新媒体为载体，针对不同的时间节点、重要时段开展社会民众基础消防知识宣传普及和线上线下互动体验，定期在广播、电视、报刊等媒体刊登播发消防宣传公益广告、滚动字幕或消防安全提示。每半年开展网格员、消防宣传大使、村警、驻寺干部集中培训，分批次开展行业部门、村（居）“两委”负责人、消防安全经理人、高层楼长及消控室值班操作人员、微型消防站站长等人群消防安全教育培训。

13．拓宽创新特色宣传渠道。以提升全民消防安全知晓率为指导方向，找准宣传薄弱环节，补齐消防宣传模式短板，跨界融合创新驱动，结合城市人文、地域特色，致力打造以 “指尖消防、网络应用、媒体消防、消防街景”为中心的“体验式”消防宣传形式。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要严格按照消防规划2018年度实施计划内容要求，全面加强组织领导，进一步明确目标任务，细化职责分工，认真制定实施计划进度推进表，确保各项工作及时有效落实。

（二）严格考评奖惩。组织对各单位贯彻落实实施计划情况进行检查考核，对认真推进落实计划并取得优异成绩的单位通报表彰，对未按计划推进消防工作任务落实的单位通报批评。